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浙江省征地经典案例:京坤律师巧找突破口,未公告行为终被确认违法!北京征地律师
浏览次数:285次 更新时间:2017-07-24


【入选理由】

一个行政诉讼案件往往伴随着多个诉讼程序,走过的每一个程序都是一个深刻的故事。这其中,有坎坷,有心酸,但行政诉讼案件往往是一场持久战,只要坚定信念,与京坤律师携手同行,就定能打赢这场维权攻坚战!本案就是征地案例中让人酣畅淋漓、拍案叫绝的经典,尽管维权过程复杂,但在当事人和京坤律师的共同努力下,历经百转千折,终于苦尽甘来,取得了最终的胜利!北京征地律师 

【案例背景】

常年居住在温州市某县某村的秦女士等20余位村民,承包了村集体的不少土地。“靠山吃山,靠水吃水”,本想靠着土地满足温饱的秦女士等人万万没想到的是,就在2001年10月15日,某县人民政府发布了【2011】第77号征收土地公告,征收某村土地计124亩,秦女士等人承办的土地在征收的范围内。之后的2001年、2005年秦女士等人所承包的土地又先后被占用用于建设某厂和某单位分站。在此过程中,村民们积极配合政府征收工作,但万万没想到的是征收安置补偿迟迟未予落实。面对土地被征所带来的经济困境,村民们经过东央西告、四处上访都没有取得成效,至此秦女士等人至此陷入孤立无援的境地。北京土地征收律师 

【办案过程】

秦女士等人在经过漫长等待和上访均无成效的情况下,最终决定拿起法律这把利剑,直指行政机关的违法行为,于是,秦女士等人毅然上京,找到了北京著名征地拆迁律师事务所---北京京坤律师事务所,北京资深征地律师李吏民律师接待了秦女士等人,在认真分析了他们的案情后,为他们十多年来的遭遇深表同情,并决心依法维护他们的合法权益!

办案第一辑:县政府未履行征地公告职责被确认违法。

首先,当事人秦女士等在李吏民律师的指导下向国土部门申请公开相关征地政府信息,但国土部门并未及时予以公开,李律师遂指导当事人向相关部门反映,在相关部门

的监督下,国土部门被迫公开了相关征地政府信息,其中公开了征地批复及2001年、2006年某县政府制作的征地公告,但该两份征地公告从未进行张贴公告,包括委托人在内的广大被征地人均未见过该征地公告。

于是,秦女士等人针对县政府未履行征地公告法定职责按照李吏民律师的指导向温州市人民政府申请行政复议,温州市人民政府依法受理了行政复议申请。但县政府仍罔顾事实,辩称进行了征地公告,并提供了模糊不清的所谓“照片”,但该照片内容模糊不清,不能证明公告的内容,且没有张贴的时间、地点、照片的制作人等证据相印证。温州市人民政府终作出行政复议决定,确认某县政府在征地方案批准后未进行征地公告违法,确认了征地程序违法,为委托人秦女士等获得公平合理补偿奠定了坚实的基础。

办案第二辑:道阻且长,信息公开得知补偿安置公告存在,但行政复议又遇阻!

在这之后,当事人秦女士等又通过申请政府信息公开得知某县国土资源局早于2001年10月28日作出【2001】第81号某县土地管理局征地补偿安置公告,然而村民们并未见过该公告,县国土资源局并未履行告知义务。李吏民律师后根据《中华人民共和国行政复议法》第二条和第六条的规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议。旋即指导秦女士等人于2014年11月13日通过邮寄等方式向温州市国土资源局提出行政复议申请,以某县国土资源局未履行征地补偿安置方案公告义务为由,要求确认县国土资源局未履职行为违法。然而,温州市国土资源局以该复议不属行政受案范围为由,在2014年11月21日作出了不予受理的决定。北京征地拆迁律师

办案第三辑:无奈提起行政诉讼,怎知被一审法院无情驳回!

在李吏民律师看来,不予受理显然是违法的复议决定,于是指导当事人向温州市鹿城区人民法院递交起诉状,诉请确认温州市国土资源局未依法受理行政复议违法。但鹿城区法院审理罔顾法律及事实,承认温州市国土资源局所辩称的“补偿安置公告是旨在听取意见的过程性行政行为,对当事人的权力义务不产生实际影响。”且涉案土地的征地补偿安置方案已于2001年11月21日经某县国土资源局报某县人民政府批准,即平政发【2001】171号关于同意2001年度第三批次整理指标建设用地补偿方案的批复。由此,温州市鹿城区人民法院作出(2015)温鹿行初字第20号行政判决书,决定判决驳回当事人的诉请。面对不公正的判决,李吏民律师并未气馁,反而更积极的组织有利证据,马上投入到上诉的战斗中去。

办案第四辑:京坤律师据理力争,二审撤销复议决定!

李吏民律师为了撤销一审法院事实不清、适用法律错误的判决,在二审法院温州市

中院于2015年5月5日依法受理后,他运用《征收土地公告办法》第十四条第二款和《土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定,证明了被征地农民可以向未履行征地补偿安置公告职责的相关部门的上级行政机关申请复议,也可以向法院起诉。

在诉讼中,李吏民律师提出市、县人民政府土地行政主管部门是否履行征地补偿安置方案公告职责,直接影响到被征地农民的听证权、建议权,对被征地农民的合法权益产生实质影响,被征地农民针对市县人民政府土地行政主管部门的征地补偿安置方案公告不作为行为提起的行政复议,属于行政复议的受案范围。被诉行政复议告知书认定20位上诉人提起的涉案行政复议申请不属于行政复议受理范围,缺乏事实根据和法律依据,应予以撤销,责令重做。

最终,二审法院采纳了李吏民律师的意见,判决撤销温州市鹿城区人民法院(2015)温鹿行初字第20号行政判决并撤销温州市国土资源局于2014年11月21日作出的温土资法【2014】151号行政复议告知书,责令温州市国土资源局重新作出处理决定。

办案第五辑:扬眉吐气!旋转乾坤!复议机关重新作出决定,未公告行为终被确认违法!

得到二审法院的公正判决后,温州市国土资源局重新进行了复议审理,审理查明,2001年10月11日,省政府做出浙土字【B2001】第10391号文件,批准征收了某县26.7028公顷集体土地。2001年10月15日,某县政府做出《某县人民政府征用土地公告》(【2001年】第77号),秦女士等人承包的集体土地在上述征收范围内。2001年10月28日,某县国土资源局作出【2001】第81号《征地补偿安置公告》,该公告内容包括了征地补偿、安置标准、方式以及权力人反映不同意见的方式内容等内容。且县人民政府于2001年11月21日作出《关于同意2001年度第三批次整理指标建设用地补偿方案的批复》(平政发【2001】171号)批准了涉案土地的征地补偿安置方案。

李吏民律师提出,根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定,某县国土资源局作为某县政府土地行政主管部门,负有将拟定征地补偿、安置方案公告的法定职责。本案中某县国土资源局未能提供证据证明已将拟定的征地补偿、安置方案在秦女士等人所在地予以公告,故秦女士等人认为某县国土资源局未履行征地补偿安置方案公告的理由成立。但鉴于某县政府已经批准了涉案土地的征地补偿安置方案,涉案土地的征地补偿安置的权益已经确定,再责令某县国土资源局履行征地补偿安置公告的职责已经没有了实际意义,所以,温州市国土资源局作出了确认某县国土资源局未履行征地补偿安置方案公告违法的复议决定。

【完美胜诉】

最终,温州市国土资源局于2015年9月6日重新作出了温州市国土资源局温土资法【2015】139号行政复议决定书,决定:确认某县国土资源局未履行征地补偿安置方案公告违法。此案到此告一段落!

【律师说法】

在征地过程中,征地方案批准后未进行征地公告即进行征收情形大量存在,严重剥夺了被征地农民的知情权。针对县级以上人民政府未依法履行征地公告职责可以向行政机关申请行政复议或者向法院提起诉讼。同时,《征收土地公告办法》第十四条规定,未依法进行征收土地公告的,被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告,有权拒绝办理征地补偿登记手续。

另一方面,《土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定:“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的,由县级以上地方人民政府协调;协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决”。

在我国,农民群众都有勤劳朴实的特点,他们大多愿意配合国家的征地政策,然而,有些具体实施征地职权的政府却基于这样那样的理由采取隐瞒征地公告或者补偿安置公告的手段,农民往往在毫无征兆的情况下被征了地拆了房,而补偿迟迟不到位甚至得不到合理的补偿,严重影响他们的生产和生活秩序。京坤律师在此提醒,被征收土地的农村集体经济组织和农民依法享有知情权、异议权,请合理运用您的权利,通过法律手段保护合法权益

附:浙江省温州市国土资源局行政复议决定书确认平阳县国土局未履行征地补偿安置方案公告违法












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