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河南省征地经典案例:京坤律师及时出手,建设用地批复被撤销!||北京最好的征地律师
浏览次数:395次 更新时间:2017-04-10

【入选理由】

征地的程序一直以来都是批准和实施这两大块,而政府批文恰好介乎两者之间,承上启下的重要性不言而喻。政府批文本身既是征地程序中的沉甸甸一环,亦是后续一系列征地行为顺利进行的保障。它像是一份铺叙而来的介绍信,用以打开征地实施程序的大门。作为征地拆迁的律师,面对扮演重要角色的政府批文往往慎之又慎,若去推翻这般官方的文件亦是需要深厚的专业功底和极大的对抗勇气。京坤小编特将此类的代表性案件入选为《2014-2015北京京坤律师事务所拆迁十大经典案例》,并编辑成册,为更多被政府批文消磨掉底气的当事人们指明方向。北京最好的征地律师 

【案件背景】

程女士是河南省某市某村的村民,自1998年起程女士一家便与村委会签署了《坡地承包开发经营合同》,其中承包土地70余亩,承包期限为30年。之后的十年间程女士全家老小不断散发出“愚公”精神,不仅投入众多资金,在承包地上建造了三间瓦房、打了一口深水机井,修了一百多米的水渠,还处理好了几百米的地埋线。在这场长久的辛勤努力之后,承包地终于实现了旱涝保收,承包地的发展算是进入了稳步前进的阶段,一家人憧憬的小康未来似乎已在眼前展开,陈女士一家人欣慰和喜悦溢于言表。程女士丈夫的“愚公精神”在村子里不仅人人皆知,更是被反复津津乐道。

 然而,随着城市工业化进程的推进,地处某市郊区的村落,由于地理位置优越,被某市政府规划为发展产业集聚区。远观其政策,在必然的工业化进程里除了时代的潮流,还有快速稳步发展的希望。为此政府大力招商引资做项目,引进的企业计划租赁村子里250余亩集体土地建设厂房,其中就包括程女士家开垦的几十亩高产的耕地。虽说政府的政策宏观把控着大局,但是对于想通过勤劳致富的程女士一家来说,一直以来的梦想被无情阻隔了。且不说一系列政策对程女士的打击是否让她缓过劲来,就之后强行占用程女士家的土地建设企业的行为来说,让这一家人陷入更为被动的境地。这番占地行为不仅没有给予任何补偿,政府人员对程女士反映的情况更是不偢不倸。无奈之下一家人只好走上了上访的道路,多年的上访让母女俩被拘留数次,但核心的补偿问题反而没有得到解决。最终程女士决定拿起法律武器维护自己的权益,并经过多方打听了解,找到了北京知名拆迁律师李吏民律师,为他们代理案件依法维权。北京最好的拆迁律师 

【办案过程】

    李吏民律师在律师事务所热情接待了程女士母女,在听取程女士的相关陈述并查看了案件材料后,决定接受委托代理此案。并召开了团队案件分析会,针对程女士的情况制定特有的维权计划。

第一辑:通过申请公开政府信息,了解征地情况。

李律师严密分析了各个环节,无论是未办理任何手续的动工项目还是不予任何补偿的政府说辞,都涉及到当事人的切身利益。李律师认为只有揪出征地程序上各环节的错误,才能有针对性的一一击破,为程女士一家人的辛苦正名。

因此为了解某市征地的相关情况亦为证明其征地的合法性,李吏民律师首先指导程女士分别向河南省国土资源厅、某市国土资源局、河南省人民政府等部门申请公开征地的相关政府信息,其中包括招商引资的规划性文件、各项规划许可证及报批材料。通过政府信息公开的程序,使程女士对一直不得见的文件有了正确的认识,也使整个征地过程变得明晰起来。在一份份政府信息送达到程女士手中时,她也不禁感叹多年上访无果的诉累被一纸政府信息公开申请破解了。北京最好的行政诉讼律师

第二辑:针对建设用地批复,依法申请行政复议。

在众多的公开文件中,李律师发现了关键性的批复文件,即某市国土资源局公开的《某市人民政府关于某某镇2013年度第二批乡镇建设用地的批复》,某市国土资源局正是以此批复作为相关企业占地合法性的证明。李吏民律师团队对该批复进行了严密的分析,认为根据《土地管理法》第二十一条,土地利用总体规划实行分级审批的相关规定,只有设区的市人民政府才可以在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内批准其土地利用总体规划的农用地转为建设用地。

由此判断某市人民政府批复某某镇农用地转为建设用地是超越法定职权的行为。因此李律师认为该批复没有履行法定程序,属严重违法,应当依法予以撤销。于是随即指导陈女士向河南省人民政府申请行政复议,请求撤销该建设用地批复。

第三辑:京坤律师步步紧逼,某市政府自行纠错

在行政复议过程中,李律师坚持强调某市人民政府的违法性,并将法律规定与该批复相结合进行了详细的解析。在李律师正为程女士的遭遇即将受到公正对待而感慨的时候,某市人民政府迫于李吏民律师施加的压力,更慑于法律的威严,不仅认识到其作出的建设用地批复严重违法,更是于20141218日自行撤销了该份《某市人民政府关于某某镇2013年度第二批乡镇建设用地的批复》。

随后李律师陪同程女士向河南省政府撤回了行政复议申请。至此,程女士在艰难的维权路上取得了关键性的胜利。北京最好的行政诉讼律师

【感谢回馈】

程女士的维权路好像是艰难一词不足以形容的,那些上访的奔波,被拘留的心酸与胆寒,大概是除了徒增心理上的伤痕之外并没有任何拨云见月的希望。程女士在之后的感谢信中说,因为想要解决土地被强占的问题,所以她一直以来的奔波虽然疲累却也总坚定着找回家园的心,但是在长久的徘徊依旧无任何结果之后,她意识到可能是维权方式的问题。

在她委托李律师的一段时间里,一直都感叹于李律师的办案能力和效率,她争取了许久却不见成效的东西,在李律师专业的法律程序下便立竿见影了。她在不断感谢京坤律师的同时亦发现了委托专业人士解决专业问题的重要性。她说,一个人一家人的知识有限、能力有限、方法有限,总是走了很多路却看不到尽头,是京坤律师的努力给她带来了希望,她也更加坚定了维权到底的信心。

程女士把这一次的胜利当作一次完美的开始,她相信有京坤律师的陪伴,接下来的司法维权路都不是问题。

【律师说法】

《土地管理法》第二十一条规定

土地利用总体规划实行分级审批。

    省、自治区、直辖市的土地利用总体规划,报国务院批准。

    省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划,经省、自治区人民政府审查同意后,报国务院批准。

本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划,逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准;其中,乡(镇)土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。

土地利用总体规划一经批准,必须严格执行。

第四十四条第三款规定

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

根据以上规定可以看出,只有设区的市人民政府才可以在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内批准其土地利用总体规划的农用地转为建设用地。而本案中的某市人民政府并非设区的市人民政府,也非某某镇土地利用总体规划的批准机关,由此可以认定其批复某某镇农用地转为建设用地超越法定职权。

而此份批复的撤销是这个案件中非常关键的一环,既为后续的法律程序打下基础,也为某市政府敲响了警钟。这样的案件不能仅仅已解决个人问题为最终的目标,要让政府部门认识到法律规定的威严、各项批复的重要性,以避免更多的被征地人、被拆迁人的合法权益受损。

附:某市人民政府关于撤销某政土[2013]XX号文件的批复










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