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能否以土地储备的名义对房屋实施征收?
浏览次数:617次 更新时间:2018-01-26

[分析解答]对国有土地上房屋征收必须符合公共利益的需要,所以各地方政府为了对国有土地上房屋进行征收纷纷打出棚户区改造、土地储备等招牌,都说自己为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要。但实际上是否属于公共利益,要严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条的六种情况来衡量。

[案情概要]长春市人民政府长府复(2015)631号行政复议决定书

  2013年11月11日长春市绿园区政府作出《关于莲花路南地块的征收补偿安置方案》,2013年11月13日该政府做出《关于莲花路南地块改造范围内房屋征收的决定》(长绿府发(2013)10号)。2013年6月10日征收部门对孙女士房屋入户调查并认定其有568.46平方米无证房屋在征收范围内,2013年11月20日该政府在长春日报上刊登《关于征收花莲路南地块的公告》,2015年8月12日孙女士认为通过政府信息公开才得知长春市绿园区政府作出(长绿府发(2013)10号)征收决定。并认为该房屋征收决定违法,遂提起行政复议。因孙女士在行政复议阶段未提供政府信息公开的证据,长春市政府以超过复议期限为由驳回孙女士的行政复议申请。孙女士就该驳回行政复议申请向长春市中级人民法院起诉,2016年3月21日法院作出(2016)长行初字第222号行政判决书,撤消了长春市政府的驳回行政复议申请,要求长春市政府重新复议并做出复议决定。

复议机关认为:

     本案孙女士于2015年7月24日通过政府信息公开得知房屋征收决定的信息,因此未超过复议期限。根据《土地储备管理办法》第二条土地储备是指市县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场,促进土地资源合理利用目标,依法取得土地、进行前期开发,储备以备供应土地的行为。2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后,将为了公共利益的需要作为征收国有土地上房屋的目的,并对公共利益的需要列举了具体范围,本案没有证据显示花莲南路地块改造是为了公共利益的需要,行政复议决定如下:撤销《关于莲花路南地块改造范围内房屋征收的决定》(长绿府发(2013)10号)。

史律师说法】在各地方政府对国有土地上房屋征收的现实操作中,许多地方政府任意扩大公共利益的范围,打着棚户区改造、土地储备等招牌大肆进行非公共利益的商业开发。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第八条 只有为了公共利益的需要,才能征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。具体是否符合公共利益,只有由人民法院来审查并做出判定。

处理锦囊]针对一些地方政府违法征收国有土地上的房屋,实质进行商业开发,不符合公共利益的目的。针对这些违法的房屋征收决定,被征收人应该在知道房屋征收决定公告之日起两个月内可以向上级政府申请复议,或者六个月内向有管辖区的人民法院提起诉讼。被征收人要勇敢的拿起法律武器,来维护自己的合法权益。

关联法条链接

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。

第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需要征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定:

(一)国防和外交的需要;

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;

(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。



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